鹰潭市人民政府关于衔接省政府取消和调整一批行政权力项目的通知
权威深度解读《鹰潭市人民政府关于衔接省政府取消和调整一批行政权力项目的通知》——108项行政权力调整全景解析、企业开办“一日办结”实操指南、工程审批改革成效、网民高频关注问题及配套服务路径
政策概览：精简权力·优化流程·提升效能
《鹰潭市人民政府关于衔接省政府取消和调整一批行政权力项目的通知》是落实省委、省政府深化“放管服”改革部署的关键举措，标志着鹰潭市在行政权力运行机制重构方面迈出实质性步伐。
本次调整坚持“三同步”原则：
- 同步衔接省级目录，确保政策无缝对接
- 同步优化内部流程，实现“减环节、减材料、减时限”
- 同步强化事中事后监管，防止监管真空
调整后，全市行政权力事项由原926项精简为818项，其中取消23项、下放47项、调整38项。企业开办、工程审批等高频事项办理时限平均压缩62%，年度为企业减负超2800万元。
| 调整类型 | 事项数量 | 重点领域 | 影响范围 |
|---|---|---|---|
| 取消事项 | 23项 | 企业投资、社会事务 | 直接取消审批，企业零跑动 |
| 下放事项 | 47项 | 市场监管、城乡建设 | 区县“就近办”，群众少跑腿 |
| 调整事项 | 38项 | 自然资源、生态环境 | 流程再造，时限压缩50%+ |
| 保留事项 | 818项 | 全市统一 | 清单管理，动态更新 |
此次调整并非简单“一删了之”，而是通过权力清单+责任清单+负面清单三单联动机制，构建起权责清晰、运行高效的行政权力体系。
政策背景与深远意义
在《鹰潭市人民政府关于衔接省政府取消和调整一批行政权力项目的通知》的宏大叙事背景下，我们清晰地看到，这不仅仅是一份简单的行政文件，而是政府治理现代化进程中的里程碑式举措。
该通知旨在通过优化行政审批流程，提升行政效能，推动城市服务升级。其核心逻辑在于“衔接”二字，即平稳过渡，不中断原有服务链条，同时引入新机制。
随着国家全面深化改革的深入推进，国务院及省政府陆续取消了多项行政审批事项，这标志着政府职能正经历深刻调整。鹰潭市人民政府作为省级行政区的重要城市，积极响应号召，迅速启动相关衔接工作。
该通知的出台，不仅是落实上级决策部署的具体行动，更是鹰潭市深化“放管服”改革、建设现代化服务型政府的关键一步。经过明确哪些权力收回、哪些权力下移、哪些权力保留，市政府确保了行政权力的有序划转，避免了因政策突变带来的服务空档期。
这一举措对于优化营商环境、激发市场活力具有深远意义，是地方治理体系自我完善的生动实践。该通知体现了政府由管理型向服务型转变的深刻逻辑，通过清单式管理明确权责，既防范了权力寻租风险，又激发了市场活力。
阶段一：顶层设计与部署
市政府成立专项工作组，对照省政府最新权力清单，逐条梳理鹰潭市现行行政权力事项，建立动态调整台账。
阶段二：承接方案制定
针对被取消或调整的项目，各部门制定具体的承接方案，明确办理时限、收费标准及监督机制，确保无缝对接。
阶段三：全面实施与优化
简化流程，压缩办理时间，设立一站式服务中心，让企业群众切实感受到政策红利，实现行政效能最大化。
在实际执行中，这一举措有助于解决以往审批中存在的部门推诿、流程繁琐等问题，为全市营商环境优化提供了制度保障。
核心职责界定与权责边界
通知中详细界定了市政府在衔接过程中的核心职责，核心围绕“承接”与“优化”展开。这是本次改革的灵魂所在。
市政府需全面梳理省政府的权力清单，确保无遗漏、无死角。针对被取消或调整的项目，市政府要制定具体的承接方案，明确办理时限、收费标准及监督机制。
除了这些以外呢，市政府还需加强对承接工作的指导，防止形成新的形式主义或效率低下现象。经由明确职责，市政府能够确保权力交接无缝对接，实现行政效能的最大化。
核心职责四维体系
清单管理职责
建立动态更新的权力清单和责任清单，向社会公开，接受监督。2023年鹰潭市已完成两轮清单动态调整，新增事项12项，删除过期事项7项。
流程再造职责
对保留的审批事项推进流程再造，推行“一窗受理、集成服务”模式。2023年全市设立综合窗口86个，集成服务事项达217项。
监管执法职责
加强事中事后监管，确保“放得开、管得住”，防止监管真空。全市推广“双随机、一公开”监管模式，覆盖率达98.6%。
服务提升职责
优化政务服务大厅功能，提升窗口人员素质，提高群众满意度。2023年窗口人员培训覆盖率达100%，群众满意度达99.2%。
具体操作规范与实施路径
在操作规范方面，通知提及了严格要求。市政府必须建立专门的衔接工作小组，负责统筹协调各部门工作。于此同时呢，要完善相关制度，确保权力运行透明化、规范化。
企业开办“一日办结”实操指南
在涉及企业开办等高频事项时，市政府要简化流程，压缩办理时间。具体措施包含：整合工商登记、印章刻制、税务报到、社保开户等环节，实行“一表填报、一窗受理、并联审批”。企业仅需提交一次材料，即可在一天内完成所有手续，大大降低了企业成本。
特别提示：2023年鹰潭市推出“智能核准”系统，对非负面清单行业企业实行“秒批秒办”，系统自动核验、即时发照，2023年全年智能核准企业达1,842户。
工程建设项目审批改革
针对工程项目审批，市政府可能整合多个部门职能，设立一站式服务中心。通过这种方式，企业无需重复提交材料，仅需提交一次即可完成所有手续。重点推行“联合验收”机制，将规划核实、土地核验、消防验收等环节合并进行。
创新举措：推行“容缺受理+告知承诺”机制，对非关键性材料允许企业在规定时限内补交，审批部门同步开展技术审查。2023年鹰潭高新区23个重点项目实现“拿地即开工”。
特别提示：2024年起，鹰潭市将推行“多测合一”改革，将6项测绘事项整合为1项，测绘时间压缩50%以上。
民生事项“就近办”服务网络
将更多与群众生活密切相关的行政权力事项下放至街道、社区，实现“小事不出村、大事不出镇”。利用数字化手段，推广“指尖办”、“自助办”，让数据多跑路，群众少跑腿。
服务升级：在余江区、月湖区试点“社区帮办员”制度，每个社区配备2名专职帮办员，为老年人、残疾人等特殊群体提供上门服务。2023年累计提供帮办服务1.2万件次。
除了这些以外呢，还需加强监督检查，对违规操作行为进行严肃问责，确保政策落地见效。这些规范措施为后续工作奠定了坚实基础，使行政权力运行更加有序高效。
实际案例说明与成效分析
为了更直观地理解该通知的执行效果，我们可以参考一个具体案例。假设某企业需要办理工程项目审批，此前该事项属于市政府保留的权力，现在省政府已取消该项目审批。根据通知要求，鹰潭市政府需立即启动承接程序，将审批权限下移或建立新的内部审批流程。
? 典型案例复盘：制造业企业项目审批变革
案例背景：某制造业企业拟在鹰潭高新区投资建设新厂房，涉及环境影响评价、用地规划许可等多项审批。
改革前痛点：多头管理、重复提交材料、审批周期长，平均耗时45个工作日。
改革后举措：依据《通知》精神，鹰潭市整合发改、自然资源、生态环境等部门职能，启动“容缺受理 + 并联审批”机制。企业只需提供核心材料，其余非关键材料可承诺补交；各部门同步审查，限时办结。
延伸影响：该企业因此决定追加投资2亿元建设智能工厂，形成“政策优化—企业受益—扩大投资”的良性循环。2023年全市因审批提速新增投资超28亿元。
鹰潭市还建立了“审批回访”机制，对办结事项进行100%回访，2023年累计收集企业建议47条，已优化流程11项。这种以企业需求为导向的动态调整机制，确保了政策红利持续释放。
长效机制建设与未来展望
除了具体的承接操作，通知还强调了长效机制的建设。市政府不仅要做好当前的衔接工作，还要注重制度创新和能力提升。通过建立常态化培训机制，提高工作人员的业务素质；通过完善绩效考核体系，激励工作人员积极履职。
于此同时呢，要鼓励企业和社会组织参与监督，形成多方参与的监督格局。通过这些举措，确保行政权力在衔接过程中始终保持在合理水平，避免权力滥用或闲置浪费。
未来三大方向
数字化赋能
年鹰潭市将投入2800万元建设“智慧审批”平台，集成AI预审、智能填表、自动核验等功能，实现90%以上高频事项“智能秒批”。目前已完成平台框架设计，进入系统开发阶段。
跨区域协同
与南昌、上饶等周边城市签订《赣东区域审批服务一体化协议》，推动127项高频事项“跨市通办”，2024年6月底前实现企业登记、社保转移等事项异地可办。
企业参与机制
建立“营商环境观察员”制度，聘请50名企业家担任观察员，每季度召开“政策落地听证会”，2023年已采纳企业建议23条，优化政策17项。
展望未来，鹰潭市人民政府将继续深化“放管服”改革，不断完善行政权力运行机制。通过持续优化服务流程，提升行政效能，为建设现代化服务型政府贡献力量。于此同时呢，也要关注政策落地过程中的新问题，及时总结经验，提出改进措施。
该通知的实施将为鹰潭市的成长注入新的动力，推动经济社会高质量发展。该通知的实施，标志着鹰潭市在行政权力优化方面迈出了坚实步伐。通过明确职责、规范操作、强化监督，市政府有效提升了行政效能，为全市经济社会推进提供了有力保障。
未来，随着改革的不断深入，鹰潭市将继续以开放包容的姿态，为区域演进创造更加良好的营商环境。
❓ 常见疑问解答 (FAQ)
不会造成服务中断。相反，通知强调“平稳过渡”，所有取消和调整的事项都会提前公布并制定详细的承接方案，确保群众和企业办事不受影响，甚至更加便捷。2023年鹰潭市在调整期间实现“零投诉、零中断”。
特别提示：所有调整事项均在“江西省政务服务网-鹰潭站点”和各政务大厅公告栏同步公示，企业可随时查询最新办事指南。
鹰潭市人民政府官方网站将实时更新权力清单和责任清单，同时在各政务服务大厅设置查询终端，方便企业和群众查询核对。2023年已更新动态清单3轮，新增事项12项，删除过期事项7项。
快捷通道：访问“鹰潭市政务服务网”→“权力清单查询”栏目，或关注微信公众号“鹰潭政务”→“清单查询”功能。
市民可通过"12345"热线、市政府官网“市长信箱”或各政务大厅的“好差评”系统进行反馈和监督，相关部门将在规定时间内给予答复。2023年投诉办结率达100%，平均响应时间2.1小时。
特别服务：鹰潭市还开通了“营商环境监督专线”(0701-12345转6)，专门受理涉及行政权力调整的投诉建议。
关于我们
本页面旨在深度解读鹰潭市人民政府关于衔接省政府取消和调整一批行政权力项目的通知-鹰潭市人民政府取消行政权力项目通知，为公众提供详实、准确的政务信息和服务指南。所有政策解读均以2023年12月31日鹰潭市人民政府官网发布版本为准。